金博体育哈密市人民政府新闻办公室召开第七场“强信心”主题新闻发布会

　　金博体育2023年3月21日，第七场“强信心”主题新闻发布会召开。图为发布会现场。（视频截图）

　　大家好，欢迎大家出席哈密市人民政府新闻办公室举办的第七场“强信心”主题新闻发布会。

　　现在，请哈密市人民政府副秘书长、办公室主任何成军介绍哈密市大力实施营商环境优化深化“放管服”改革，加快政务服务“一网通办”，推进政务服务便利化等相关工作情况。

　　下面，我从大力实施营商环境优化深化“放管服”改革，加快政务服务“一网通办”，推进政务服务便利化。严格规范执法行为，推动市场监管领域“双随机、一公开”，进一步优化营商环境，加大招商引资力度等企业和群众比较关心的方面，介绍一下我市在优化营商环境，深化“放管服”改革所开展的一些工作。近年来，我市深入贯彻国家和自治区深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，聚焦重点领域和关键环节，紧扣“放出活力”“管出公平”“服出高效”主题，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，大力推动政府职能转变，不断激发市场主体活力和发展内生动力，努力提升群众幸福感和满意度，助推经济社会高质量发展。

　　（一）持续深化“互联网+政务服务”建设。加快一体化平台建设进度，持续提高一体化在线政务服务平台建设和应用水平，积极推进政务服务平台向基层延伸，推进服务群众“网上办”“就近办”。截至目前，组织市、区（县）122家部门（单位）在线个政务服务事项，汇聚电子证照241种、164854个，备案电子印章128个，累计注册法人账号22044家、个人账号369276人，各级各部门累计办件818949件。配置283个乡镇（街道）、村（社区）一体化平台管理员账号，各乡镇（街道）已累计认领事项1398个，办件4027件。各村（社区）已累计认领事项5863个，办件7419件。

　　（二）大力推进“一件事一次办”改革。深化18个“一件事一次办”主题集成服务应用，推动企业和个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”，聚焦企业开办、员工录用、新生儿出生、就业等重点民生领域，做好“一件事一次办”关联事项的认领、金博体育维护、发布，深化完善市级平台，线下同步整合优化、推进落实。共梳理、编制“企业开办一件事”和“出生一件事”、“身后一件事”、“入学一件事”4类44件“一件事一次办”主题套餐事项清单、流程图、办事指南、一张表单、互认确认书。其中“企业开办一件事”自主创新，自行组织梳理、优化、集成涉及企业开办16家市、区部门（单位）全类别证照联办、全生命周期41个应用场景的“企业开办一件事”，自行开发配置一体化平台应用功能，编印公示办事指南等事项，为企业、群众办事提供清晰指引，运行情况良好，2023年已办理308件（累计办理1309件），按时办结率100%。“入学一件事”确定为全疆试点，组织涉及的教育、自然资源、住建、公安等部门召开多次对接协调会，就存在的问题积极对接自治区协调解决，梳理入学套餐事项清单、流程图、办事指南、一张表单，提出平台功能需求，一并提交自治区开发线上应用功能。

　　（三）积极推进高频政务服务事项“跨省通办”。按照自治区“跨省通办”标准要求，指导组织各级各部门（单位）在一体化平台认领、维护、发布“跨省通办”事项。目前，梳理市、区县38家部门“跨省通办、区内通办”事项133项，其中“跨省通办”事项113个,“区内通办”事项20个，依托一体化平台与各部门（单位）办事大厅共同受办51个“跨省通办、区内通办”事项，其中“跨省通办”事项46项，“区内通办”事项5项。

　　（四）持续深化“一窗受理、集成服务”改革。在市政务服务中心设置“市场服务”“工程建设项目审批”“公安交通”“综合受理”“便民服务”“自助服务”等6个功能服务区，进驻市、区两级42家部门（单位）、12家公共服务企业58名工作人员、669个政务服务事项，其中412个行政许可事项，103个事项即时办结，71个事项实现电子证照拍照上传免提交纸质材料应用，日均办理各类政务服务事项260余件。其中综合受理区由10家单位进驻9名工作人员，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的运行模式，综合受理27家市、区部门342个政务服务事项，实行“一窗无差别受理、综合服务”。按照市政府统一安排部署，坚持从利企便民角度出发，对市区范围内各部门（单位）行业服务大厅应整合尽整合，年底前完成政务服务大厅搬迁整合工作，加快推进我市数字化综合性政务服务中心建设进度，政务服务事项统一进驻政务服务中心，为群众提供“一站式”服务。

　　（一）持续完善“双随机、一公开”工作机制，夯实监管抽查基础。一是工作机构健全，高位推动工作落实。市委、市政府高度重视，全市一区两县均已成立市场监管领域部门联合“双随机、一公开”工作领导小组，多次专项安排工作任务。二是工作部署到位，压实工作责任。2022年4月19日，领导小组办公室组织区县政府、市直成员单位召开工作推进会，全面安排2022年部门联合双随机抽查任务，进一步压实成员单位工作责任。三是部门协作密切，检查流程规范。各级成员单位按照工作职责，加强协同配合，联合开展监管抽查，提高监管效率。金博体育同时，领导小组办公室印发《哈密市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作细则》《哈密市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第二版）》等制度文件，进一步规范监管检查工作职责和检查流程。

　　（二）科学合理制定年度计划，加大执法干部培训力度。一是合理制定年度检查计划。领导小组办公室结合年度检查重点，制定《哈密市市场监管领域2022年部门联合“双随机、一公开”抽查计划表》，梳理全市2022年部门联合随机抽查工作计划78个，其中哈密市30个，伊州区18个，巴里坤县19个，伊吾县11个，规划好全年检查任务目标。二是动态维护“一单两库”。各级成员单位及时动态维护“一单两库”，夯实双随机检查基础工作。截至2022年底，累计维护市场主体7430户、执法人员995人、检查事项357条。三是加大干部培训力度。先后组织监管干部培训三期，以“一单两库”维护方法、任务制定、任务执行、结果公示等工作流程为培训重点，对工作中的遇到的问题进行答疑解惑，有效提升基层执法干部的监管水平。

　　（三）各级成员单位密切配合，扎实开展联合检查。各级成员单位依据“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则，按照年初检查计划，随机确定检查对象、随机抽取执法人员，制定检查任务、开展现场检查、公示检查结果，做到全程留痕可溯，结果向社会全面公开。2022年，全市共开展部门联合检查任务67个，抽查市场主体409户，抽取市场主体130户，完成检查130户，抽查检查结果100%公示，对存在问题的5户市场主体依法依规进行处理。

　　（四）开展企业信用风险分类管理，提升监管精准性。按照全疆企业信用风险分类管理试点工作要求，根据企业信用风险等级和行业特点，积极开展企业信用风险分类管理工作，依托新疆企业信用风险分类管理系统将全市1.34万户企业，按照低风险、一般风险、较高风险、高风险划分为A、B、C、D四个等级，为双随机监管和重点监管提供导向性指引。金博体育2022年，市场监管系统制定信用风险关联双随机任务16个，检查企业67户，通过检查，存在风险的市场主体问题发现率为53%，有效提升了监管的精准性、靶向性。

　　（一）成立中小微融资服务站优化融资服务举措在全国复制推广。哈密市作为丝绸之路经济带上最年轻的地级市，市委、市政府高度重视优化营商环境工作，始终坚持以优惠的政策来吸引企业投资，2022年3月28日，由市政府主导，市属政府性担保公司——正信融资担保公司和地方国有金融机构——哈密市商业银行共同建设，挂牌成立哈密市中小微融资服务站。通过成立“哈密市中小微融资服务站”，全力为中小微企业提供“一站式”综合金融服务，汇集辖内所有金融机构针对中小微企业的信贷产品，形成信贷服务“菜单”，工作人员在满足“点单”咨询的基础上，可根据咨询企业情况，优化信贷方案，推荐更加优质的信贷产品和途径，提高融资获得质效，降低融资成本，提升融资获得率。实现政、银、担、企多方联动、精准对接，进一步提升中小微金融服务能力，增强市场内生动力、激发市场活力。

　　（二）在全疆率先制定首部优化营商环境政府规章--《哈密市实施优化营商环境条例办法》（哈密市人民政府令第2号）。在市场环境方面，围绕构建覆盖市场主体全生命周期的健康有序发展环境，突出市场在经济活动中的决定性地位；在政务服务环境方面，围绕为市场主体提供规范、便利、高效、公开的政务服务，突出转变政府职能；在监管执法环境方面，围绕健全公平统一的监管制度和公开透明的监管体系，坚持违法必究、无事不扰；在法治环境方面，围绕政策制定与施行、便利市场主体纠纷解决、强化监督等方面，突出法治对营商环境工作的保障作用；在法律责任方面，围绕依法严厉打击破坏营商环境行为，进一步明确营商环境建设工作中的法律责任，通过政府立法，对我市优化营商环境工作举措进行固化明确。

　　（三）开展营商环境义务监督员试点。2021年，哈密市在全疆率先探索实施了营商环境义务监督员机制，得到自治区高度认可！2022年自治区将哈密市作为全疆实施营商环境监督员机制试点，进一步深入开展营商环境监督员工作。由相关单位行业、部门推荐和个人自荐，经人大常委会财经工作委员会初步审核，报市人大常委会主任会议研究确定，最终在企业、个体工商户、社会组织、新闻媒体等领域聘任具有较强参政能力和责任心的20名义务监督员，对全市的营商环境进行监督。

　　感谢发言人的情况介绍，接下来，欢迎现场的记者朋友们提问，提问记者请举手示意，并通报所在的新闻机构，现在开始提问。

　　哈密市融媒体中心记者：前面哈密市在优化营商环境方面做了大量的工作，下一步，金博体育我市在优化营商环境方面有什么举措？

　　目前，我们正在制定《哈密市实施营商环境优化提升三年行动方案》，围绕提高开办企业便利度、深化招标投标领域改革、优化政府采购监督服务方式、提升劳动力市场监管水平、提升获得信贷便捷度、提高获得电力服务水平、提高获得用水用气服务水平、健全包容普惠创新机制、优化政务服务、推进办理建筑许可领域改革、促进跨境贸易便利化、优化纳税服务、提升登记财产便利度、加强市场监管、强化知识产权创造保护和运用领域改革、优化办理破产服务方式、保护中小投资者合法权益、加强执行合同司法保障18个方面，广泛学习借鉴国内优化营商环境先进典型经验，结合哈密实际，细化举措、突出原创性，重点对全国复制推广的先进做法结合哈密实际，形成在我市落地具体举措。并进一步强化保障落实，通过加强统筹推进、加强主体责任、加强日常调度、加强考核评价、加强专项治理、加强监督、加强典型经验复制推广、加强舆论引导，切实保障《哈密市实施营商环境优化提升三年行动方案》在我市落实、落细，为广大市场主体创造更加宽松的市场准入环境、更加适宜的发展环境、更加渐变快捷的政务服务环境和更加公正透明的执法监管环境。

　　我们在政务服务便利化、规范化、标准化方面做了很多工作，特别是在推进政务服务便利化工作中，哈密市除了大力推动线上“一网通办”，线下是否也在强力推进。

　　是的，按照国家有关要求，县级以上人民政府应建立综合性实体政务大厅，作为建设人民满意的服务型政府的有力抓手，为群众提供“一站式”服务。目前，哈密市县级以上政务服务大厅有3个，市政务服务中心是市、区两级共建的政务服务大厅，结合场地实际分类设置市场服务、工程建设项目审批、公安交通、综合受理、便民服务、自助服务6个功能服务专区，并配套会商室、休憩等候室、文化活动室、中介服务超市、调解室、母婴室等公共服务区域，进驻市、区两级42家部门和供水、供电、供气、供热、电信、法律援助、公证、邮政等12家公共服务企业，669个政务服务事项，做到进驻单位和事项人员到位、授权到位，全流程办理到位。通过规范服务行为、公开服务流程、全面落实首问负责、金博体育首席代表、文明引导、一次性告知、限时办结、服务承诺、投诉管理、“好差评”评价等工作制度，配备自助终端设备，加强适老化改造和便利残障人员服务，不断提高政务服务能力和水平。

　　下一步将持续提升线上线下政务服务能力，使更多涉及企业群众办理的高频事项或涉及多部门的事项实现“一网通办”、“一件事一次办”集成套餐式服务改革，积极推进“区内通办”“市域通办”“异地可办”，将市区两级各类政务服务大厅整合搬迁至新建市民服务中心，加快推进哈密市数字化综合性政务服务中心建设进度，将市、区两级涉企涉民政务服务事项集中统一进驻政务服务中心，建成标准化、数字化的综合性政务服务中心，方便企业和群众办事，解决在多个部门间来回跑办的问题。推动更多政务服务向基层延伸，方便企业群众就近办。全方位构建线上线下深度集成融合的更多政务服务网络，不断提升企业、群众办事体验感、获得感、幸福感。

　　感谢各位发言人！感谢现场的记者朋友们！今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关注的问题需要了解，请与市政府新闻办联系，我们会做好协调服务。同时，我希望新闻界的朋友们紧盯哈密市经济社会高质量发展的实际，讲好全市勠力同心谋发展、惠民生、暖人心的生动故事，进一步凝聚团结奋进，勇毅前行的精神力量。