河南濮阳金博体育政府回应“违法拆迁”：正视问题 执行判决

　　金博体育央广网濮阳6月21日消息（记者周益帆）据中国之声《新闻纵横》报道，河南省濮阳市两个由业主集资建成的市场，在补偿协议未达成一致前，金博体育被当地政府拆除，一夜之间夷为平地，而原址开发的高档小区早已经有人入住。多位业主认为濮阳市政府拆迁违法，于2014年将其告上法庭，濮阳市政府在三宗诉讼中均被判败诉，但原告的多位业主却依然无奈：判决书生效至今近一年，濮阳市政府“既不上诉，又不承担责任改正错误，判决似乎成了法律白条”。

　　商户们只好将濮阳市政府第四次告上法庭，要求法院判决濮阳市政府“依法启动补偿安置程序”。目前，案件正在二审当中。

　　包括刘明星在内的几名业主，昨天再次拿着判决书，到濮阳市政府，希望政府能够执行判决，但仍没能得到回应,其中两名近60岁的业主，被以“在濮阳市人民政府门口手举鹤壁市中级人民法院判决书喷绘图，影响市政府办公秩序”处以行政拘留五日的处罚。

　　业主们与市政府的官司，要从30年前说起。1985年，濮阳市政府发文要在市区修建一个为市民生活服务的劳动市场，同时又在职工生活区建立中原市场，满足油田职工的生活需求。因为缺钱，政府决定由工商局牵头向全社会集资建设。业主刘明星看着公告动了心：“它要建市场，出了个公告。公告上说，现在允许个人投资建那个市场。”

　　于是，他拿着自己在山西打工赚来的钱，又和亲戚朋友借了一些，投资了一个铺面。“这个市场完全是由我们业主自己集资建成的，政府没有投资一分钱。我当时投资2万2千块去拿。当时那个钱是很呀，咋说呢，从1块到10块都有，第一次交了1万块钱，整整装了一个大皮包，到还没建成，又叫交钱，我又追加了一万。”刘明星告诉记者。

　　商铺在1987年正式运营。然而，随着城市的扩展，两个市场所在地已经成为主城区，2012年5月24号，濮阳市政府发文，决定对中原市场及劳动市场房屋进行征收。业主白中勤的儿子说：“补偿的时候说1平方给1平方，这没有什么疑议，但是他们侵吞了我们的共有资产，菜市场大棚和综合商场大棚，还有停产停业损失明显低于周边标准。”

　　然而，补偿协议还未达成时，2012年5月30号及6月30号，两个市场先后被拆除。

　　白先生说：“最早我们向省政府行政复议，拖了一年多，然后我们没办法，向国务院法制办发函，要求河南省法制办赶快给我们这个行政复议审结，审结我们不服结果，就向法院起诉。”

　　刘明星等业主最先提出的，是关于濮阳市政府“强拆行为违法”的诉讼，但濮阳本地法院一直没有受理。2014年，河南省实行“民告官”行政诉讼异地受理制度，案件由鹤壁市中级法院立案。随后，业主们又针对“撤销濮阳市政府的《征收决定》及《征收补偿决定》”提出了另外两项诉讼。

　　白先生介绍说：“鹤壁市中级人民法院先后判决强拆违法、征收违法，还有一个补偿决定也是违法，金博体育让市政府重新做补偿决定。但一年了，市政府一直没做，我们也没有任何办法。”

　　这在代理律师张艳玲看来，不可理解。“对于业主来说，首先就是要一个公平，你程序违法了，就应该纠正违法程序，依法作出补偿。政府也有给他们协商，他们认为补偿的标准过低，补偿方案确定也是违法的。法院开庭时已经指出他们的补偿征集意见是假造的，统计数据也不准确。金博体育”

　　2015年10月，刘明星等人再次将濮阳市政府告上法庭，要求法院判濮阳市政府“依法启动补偿安置程序”。这一次，鹤壁市中级人民法院驳回了起诉，原因是“认为这次业主的诉求和前面法院已经作出的撤销政府的征收补偿决定，重新作出行政行为有冲突”。业主们上诉至河南省高院，该案二审近日在河南省高院开庭审理。

　　代理律师张艳玲告诉记者，如果不履行判决，按照现有法律规定，就需要对直接负责人作出处分。但她同时也指出，这个难度相当大。业主也向河南省政府提出，处分直接责任人。如果这个事解决不了，他们就准备起诉河南省政府。按现有的征收案件来讲，还没有一个行政机关的负责人，因为没有履行判决而被处分的。

　　昨晚十点左右，濮阳市政府新闻办给记者发来了一份关于此事的书面回复，里面写道：“市政府要求有关部门接受监督，依法行政。并提出以下整改解决措施。

　　一是正视存在的问题。两个市场始因年久失修，基础设施严重老化，存在重大火灾隐患，市政府决定依法启动两个市场改造工程。当时95%以上的业主陆续与市政府签订征收补偿协议，但仍有极少部分业主迟迟不签订征收补偿协议。为加快项目进度，市政府对不签订协议的业主下达了征收补偿决定书。而后，依法收回了两个市场国有土地使用权。但是，在征收补偿过程中，也存在拆除未申请法院强制执行；缺乏房屋价值评估等程序违法问题。

　　二是要尊重并执行法院判决。对于征收决定、拆迁行为、征收补偿决定等程序违法，市政府正在依照法律规定和法院判决，积极补正政府内部审批程序，重新作出征收补偿决定。要与业主做好沟通协调，金博体育完成补偿协议的后续工作。

　　按照我国相关法律规定，征收土地应按照土地的原用途给予补偿，但补偿协议还未签署，业主的商铺就被拆，两个市场国有土地使用权谈何“依法收回”？但是，这过程中的细节，业主们显然无法再一一纠结，对于他们来说，如何重新评估损失，是目前最重要的：两个市场所在地已经建起了高楼，按照市场价格，在那片地上建起的住宅，如今价格卖到了6、7000元，金博体育商铺2到5万。

　　张燕玲说，市政府曾提供过一份评估公司名单给业主。大概是五六家评估公司，业主分打电话，评估公司都说因为市场已被拆除，评估无法进行。在最近的一次开庭中，濮阳市政府的代理律师表示已经选定了一家评估公司，但具体是哪家公司，业主们不得而知。

　　濮阳市政府将如何纠正自己的程序违法？又能否执行法院判决，中国之声将继续关注。