宿迁市金博体育3月份1+X新闻发布会

　　金博体育主持人：熊磊宿迁市政府新闻发言人、市政府新闻办副主任

　　大家上午好。欢迎参加2023年3月1+X新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、中新社、央广网、中江网、宿迁日报社、市广电总台。

　　发布会邀请的嘉宾是：宿迁市人大常委会人代联工委主任苗娟；宿迁市人力资源和社会保障局副局长唐厚晨；宿迁市水利局副局长郑思广。本次发布会共两项议程，一是新闻发布，二是媒体问答。

　　首先，请市人大常委会人代联工委主任苗娟同志发布《2023年以来市人大代表建议办理工作情况》。

　　大家上午好！人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见是为民代言、代民行权的重要方式，办理好代表建议不仅是坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的重要举措，也是走好群众路线，践行“民有所呼、我有所应”的生动体现。市人大常委会高度重视代表建议办理工作，为回应代表和群众对于建议办理工作的关心关注，下面，我将今年市人大代表建议的有关情况介绍如下：

　　一、关于代表建议的提出情况。今年初，在市六届人大二次会议期间，代表们积极履职、为民代言，提出128件代表建议，另外，10名以上代表联名提出议案84件，其中“关于加快推进千亿级产业攻坚突破进一步做大做强工业经济的议案”和“关于进一步加强全市医疗卫生服务体系建设增进人民健康福祉的议案”列为大会议案，其余82件议案转作建议处理，这样综合起来，共有210件代表建议。这些建议面广量大、内容丰富，涉及财政经济方面28件，农业农村方面32件，环境资源方面12件，城乡建设方面42件，教科文卫方面58件，社会建设方面28件，法治建设方面5件，其他方面5件，涵盖了全市经济社会发展的方方面面。

　　二、关于代表建议的交办情况。为提升代表建议的办理时效，在人代会期间，市人大常委会人代联工委通过“代表议案建议办理系统”，及时对代表建议进行梳理、分类、编号、登记，为交办工作做好充足准备。人代会后，第一时间会同市政府办启动分办工作，根据建议内容及部门职能分工，把代表建议逐件分配给各部门和单位。3月2日，市人大常委会、市政府、市政协共同召开市人大代表建议和政协提案交办会，进一步明确办理要求。目前，正在开展征求意见工作，将通过2—3轮的沟通，充分征求承办单位意见，确保精准交办，力求使每一件代表建议都能得到有效办理。

　　三、关于代表建议的后续处理。待征求意见结束后，市人大常委会人代联工委将会同市政府办下发办理通知，正式启动承办工作。市人大常委会也将秉持“继承+创新”相结合的原则，在以往重点领办督办、专题查验督办、过程跟踪督办、双评引领督办、新闻发布督办等“五位一体”机制的基础上，探索更多更有效的督办方式，金博体育助推办理工作提质增效，切实让凝聚民意的代表建议落地生根、开花结果。

　　谢谢苗主任，下面请市人力资源和社会保障局副局长唐厚晨同志发布《宿迁市返乡创业就业“候鸟回迁”工程实施方案》。

　　为更加有效实施就业优先战略，充分释放创业带动就业动能，激发乡村振兴活力，近期，我市出台了《宿迁市返乡创业就业“候鸟回迁”工程实施方案》，通过推进“建立工作机制、摸清数据情况、搭建载体平台、夯实服务保障、选树示范典型”五项重点工作，支持和鼓励宿迁籍外出人员“凤还巢”，形成创新促创业、创业促就业、就业促增收的良好局面。现就主要内容发布如下：

　　党的二十大报告指出，“实施就业优先战略，完善促进创业带动就业的保障制度，促进高质量充分就业”。近年来，宿迁市实行“五融五新”模式，将促进返乡创业工作融入发展大局、重点产业、改革创新、帮办服务和城市文化，着力打造返乡创业的新动能、新路径、新活力、新平台和新风尚，着力打造“乐业宿迁”返乡创业就业品牌，目前，在外务工人员从最高峰110万降为60万，实现了从“打工经济”到“创业经济”的良好转型。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关创业就业工作决策部署，我市出台了《宿迁市返乡创业就业“候鸟回迁”工程实施方案》，优化返乡创业生态，厚植返乡创业热土，让返乡人员“敢创业、能创业、创大业”。

　　首先，向媒体朋友们介绍下“候鸟回迁”工程的主要内涵：“候鸟”喻指宿迁籍在外务工人员；“回迁”，指在外人员返乡就业创业发展。其中，“迁”有双层意思，一是迁移、返回；另一层意思是宿迁的“迁”，回到宿迁。工程主要包括四方面内容：

　　（一）建立健全机制，合力推动工作。建立四级联动和联席会议两项工作机制。纵向建立市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动机制，定期进行工作调度。开发四级贯通的就业管理云服务数据监测分析系统，统筹推进各项促进返乡创业就业工作落实。横向建立健全相关部门单位协商会办机制，金博体育整合各单位、部门促进返乡创业就业政策资源，形成全社会鼓励支持返乡创业就业合力。

　　（二）搭建服务载体，打造就业平台。搭建市内家门口就业平台和市外返乡创业红谊会两个服务载体。打造家门口就业服务站，让返乡人员在家门口享受高效便捷优质的服务。推进“零工市场”建设，促进用工主体与返乡人员精准对接。开展春风行动、民营企业招聘服务月等活动，向返乡人员推荐岗位，扩大招聘求职资源覆盖面。

　　（三）优化扶持政策，促进成功创业。实施创业培训领航行动，大力推进返乡人员创业培训计划。深化富民创业担保贷款改革，加大创业资金扶持。加强创业指导专家队伍建设，为创业者提供精细化、专业化、多方位的服务指导。落实返乡创业购房券、“一次性”留乡就业补助、失业保险稳岗返还等扶持政策。

　　（四）选树示范典型，激发创业潜能。选树返乡创业优秀项目和返乡创业先进个人两类示范典型。举办“创赢宿迁”大学生创业大赛暨首届返乡创业大赛，为返乡人员搭建成果展示平台。开展省、市级大学生优秀创业项目申报评审，对大学生优秀创业项目给予3万-10万元资金扶持。选树一批以党员干部带头创业、带领致富的项目和个人，深入挖掘一批外出务工人员、大学生、退役军人等返乡创业先进个人和典型事迹，激发返乡创业热情和潜能。选树返乡创业先进个人，每人给予2万元奖励。创业大赛获奖者根据获奖等次给予1000元至1万元奖励。

　　我们将通过三个方面推进返乡创业就业各项政策落实落细，支持和鼓励更多宿迁籍外出人员返乡创业就业。

　　一是强化数据监测。依托外出劳动力就业实名制系统，开展外出劳动力情况调查，准确掌握全市外出劳动力储量、流向，以及从业工种、返乡意愿等情况。依托人社一体化平台、智慧人社APP等平台，对全市企业用工情况开展用工需求调查分析，用“大数据”为企业用工保驾护航。

　　二是强化部门联动。建立健全组织、人社、工信、商务、科技、农业农村（乡村振兴）、教育、退役军人事务、妇联、团委等部门单位协商会办机制，定期召开会议，研究推进创业就业的重大决策问题，及时制定政策措施或提出政策措施建议。

　　三是强化宣传引导。通过报刊、网络等多种方式，广泛宣传返乡创业就业“候鸟回迁”工程的主要内容，营造浓厚氛围。挖掘返乡创业就业各类典型，充分发挥返乡创业就业典型示范作用，形成创新创业的热潮。

　　谢谢唐局长，下面请市水利局副局长郑思广同志发布《宿迁市依法治水幸福河湖创建暨世界水日中国水周相关活动情况》。

　　每年的3月22日为“世界水日”，3月22日—28日是“中国水周”。联合国确定2023年“世界水日”主题为加速变革，我国纪念2023年“世界水日”“中国水周”活动主题为“强化依法治水 携手共护母亲河”，就是要营造全社会保护水资源、修复水生态、改善水环境的氛围，凝聚依法治水的合力，不断提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。

　　近年来，市水利局深入践行习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，坚持科学治水、严格护水、提倡节水，加快构建现代水网体系，严格管理和优化配置水资源，建设人民满意幸福河湖，取得了显著成效。2015年创成国家节水型城市，2018年创成国家水生态文明城市，2019年入选国家黑臭水体整治示范市，2020年河湖长制工作获国务院表彰激励，2022年入选国家再生水利用配置首批试点城市……

　　一、从严监管，强化河湖治理保护。市水利局坚持以强监管、抓质效为导向，以重点项目为支撑，补短补弱，夯实基础，在全省率先出台市级层面河湖管理范围内建设项目管理办法，将事前、事中、事后监管纳入项目建设全过程。近年来，我市排定28类94项重点河湖治理项目，编制98条重要河道保护规划，积极推进水生态修复建设幸福河湖。全面完成洪泽湖3551条住家船和19条餐饮船清理任务，持续保持两湖水域“双清零”目标，推动河湖生态环境稳定向好。积极开展洪泽湖退圩还湖工作，累计清退圈圩12万余亩，极大地改善了湖泊水空间、水环境、水生态。2022年，我市黄河故道（城区段）高分通过幸福河湖验收，成功创成宿迁市第一条、江苏省淮河流域第一批、黄河故道沿线第一段幸福河湖。宿城区黄河故道被列入国家级红色基因水利风景区，中运河宿迁枢纽成功入选国家级水利风景区，至此，我市共有5个国家级水利风景区，5个省级水利风景区，实现了全域覆盖。

　　二、规范执法，维护良好水事管理秩序。市水利局坚持科学治水、依法治水，不断完善河湖执法管理体制，扎实推进依法治水工作，各项工作取得新的进展。巡查执法力度持续加大，全面落实执法“三项制度”，全力推进“互联网+监督”建设，构建水行政执法监督系统，积极开展水行政执法巡查，2022年共出动万余人次、900余船次、1200余车次、无人机100余航次，形成有效威慑，有力维护我市良好水事秩序。专项执法取得预期成效，以洋河双沟为核心，酒产区地下水补给区为两翼，在全市部署开展2次地下水资源保护专项执法行动，累计排查企业148家，查处非法取用地下水案件52起，实现2022年度我市地下水超采区水位平均回升2.38米。依法治水基础不断夯实，加强执法基地和执法队伍建设，新增市级执法人员53人，市支队、泗洪县洪泽湖执法基地高标准通过省级“双标”建设验收，其中市支队为苏北第一支标准化支队。2023年，我们将强化精准联动执法，着力实施洪泽湖保护和水土保持专项执法行动，大力推行全覆盖巡查、全领域办案、全流程管控，实现精准调查、精准惩戒、精准服务，依法有效支撑保障水利高质量发展，共护宿迁生态河湖。

　　三、传承水韵，全域建设幸福河湖。以河湖长制建设为重要依托，不断深化水生态文明建设成效，在全省范围内率先出台了《宿迁市幸福河湖建设实施方案》《宿迁市幸福河湖评定细则》，方案编排了未来10年幸福河湖建设计划，细则明确了幸福河湖建设标准。2022年，全市共完成35条市级幸福河湖建设工作，黄河故道、树仁河，富民河等河道通过省级幸福河湖评定，获得省级幸福河湖建设资金补助160余万元。2023年，根据全市河湖长制工作大会部署，市水利局将紧紧围绕“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的幸福河湖建设目标，以幸福河湖建设为核心，完成新一轮“一河一策”修编工作，实现对重点河道的全面摸排，系统治理。全年计划完成不少于5条省级幸福河湖、127条市级幸福河湖创建工作，为“美丽宿迁”建设增魅力、为“江苏生态大公园”建设添活力。

　　现在，正值“世界水日”“中国水周”活动期间，市水利局联合省骆运水利工程管理处、省水文水资源勘测局宿迁分局、南水北调江苏水源公司宿迁分公司、省洪泽湖水利工程管理处等4家涉水单位，正在开展水法规实体宣贯、水利开放日活动、公益短视频展播、节水志愿服务、线上知识问答、短视频大赛等多种形式的宣传活动，共同营造爱水护水节水良好氛围，为水美宿迁、水韵名城增光添彩。期待大家积极参与我们的各项活动，也感谢大家一直以来对水利工作的关心和支持！

　　谢谢郑局长。下面进入提问环节，请记者朋友就感兴趣的问题提问，请举手示意。提问前先通报所在新闻机构名称，谢谢合作。第一个问题。

　　主持人您好，我是省广电总台的记者，请问今年将采取哪些新的督办方式来推动代表建议落实？

　　督办工作是促进代表建议办理的助推器。今年，市人大常委会将继续创新举措，完善督办机制，推动代表建议落地见效。一是实行分类归口督办。充分发挥市人大各专工委结合业务抓督办的优势，将代表建议按照不同内容，分配到相关委员会进行督办。注重建议督办工作与其他业务工作有效衔接，在开展视察、调研、执法检查等工作中，同步推动相关建议的办理，进一步增强督办的专业性和实效性。二是开展代表协同督办。人大代表是建议的提出主体，更应是督办工作的重要参与者。今年，我们将更注重吸纳代表参与到实际督办工作中，尤其是发挥专业代表组的人才优势，共同对建议办理工作进行跟踪督办。三是依托平台实时督办。前期，我们结合打造“代表全天候履职平台”，对议案建议办理网络系统进行了升级完善，优化了相关功能。接下来，将依托新的平台，运用信息化手段进行统计分析和数据处理，实时了解办理进度，并筛选出代表评分较低的建议、反复被提出的建议，加大督办力度，金博体育开展深度监督，推动代表建议真正落到实处。

　　我们按照“党建示范引领、政府搭建平台、平台集聚资源、资源服务创业”的总要求，着力实施“候鸟回迁”工程。经过1—3年努力，实现市内外工作联动机制更加顺畅，多部门政策集成作用更加显现，支持返乡创业氛围更加浓厚，鼓励返乡就业环境更加优化。2023年建成返乡创业园5个、市内家门口就业服务站30个、市外返乡创业红谊会8个，扶持返乡创业5000人、返乡就业50000人。金博体育主要有以下“四方面”特点：

　　一是打造家门口就业服务站。依托各乡镇（街道）党建工作站、综合服务窗口等载体平台，打造30个家门口就业服务站，通过信息系统改良、业务流程再造、惠民政策完善、办理权限下放、队伍能力提升等措施，让返乡人员在家门口即可享受高效便捷优质的创业就业服务。

　　二是建立返乡创业红谊会。在宿迁籍外出务工人员较为集中的北京、上海、苏州等地，通过乡贤驿站、流动党员党支部、驻地商会、头部人力资源机构等建立“创赢宿迁——返乡创业红谊会”，搭建政策宣讲、活动交流等平台，鼓励外出人员返乡发展。

　　三是实施创业培训领航行动。将有创业意愿和培训需求的返乡劳动者纳入创业培训范围，大力推进返乡人员创业培训计划，提升返乡人员创业能力。开发一批特色示范培训课程，根据返乡人员不同创业阶段、特点和需求，针对性地开展创业意识、创办企业、网络创业等各类创业培训课程，提供创业服务资源对接，做好创业跟踪服务。

　　四是实施富民创业贷圆梦行动。通过扩大担保基金规模、放大贷款倍数、调整贷款利率、简化贷款流程等，不断加大对返乡创业者的支持力度。创新信用贷款模式，对信用良好的返乡人员申请15万元（含）以内的，鼓励和引导银行予以纯信用贷款。年内为返乡人员发放富民创业担保贷款不低于2亿元，帮助扫除创业路上的“拦路虎”。

　　主持人您好，我是中国江苏网的记者，请介绍一下我市生产建设项目水土保持专项执法行动安排。

　　近年来，全市水土保持工作以习生态文明思想为指导，全面加强水土保持监管，全面落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，金博体育水土保持“天地一体化”监管做到全覆盖。为进一步提升水土保持工作质效，2023年3月13日，市水利局印发《宿迁市生产建设项目水土保持专项执法行动实施方案》，按照“上下联动、分级负责、统一行动”的原则，自3月开始至12月底，全覆盖重点排查，严肃查处一批生产建设项目水土保持违法行为，加快形成最严格的水土保持监管态势，有效提升建设单位的法律责任意识。

　　（一）未批先建行为。依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的；

　　（二）未验先投行为。水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的；

　　（三）未批先变行为。生产建设项目的地点、规模发生重大变化，未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的；水土保持方案实施过程中，未经原审批机关批准，对水土保持措施作出重大变更的；

　　（四）未批先弃行为。在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的；

　　（五）水土保持工程设施的所有权人或者使用权人未保证水土保持设施功能正常发挥，逾期不改正的；

　　谢谢郑局长，由于时间关系，本次发布会就进行到这里。媒体朋友如果有其他问题，会后可跟各单位再单独交流，本场发布会到此结束。感谢支持！