金博体育“成就企业家梦想”主题系列新闻发布会——市政府办公室专场

　　金博体育3月31日上午，市政府新闻办组织召开“成就企业家梦想”主题系列新闻发布会，由市政府办公室

　　大家好！首先，向多年来关心和支持我市经济社会发展的新闻媒体和社会各界朋友们表示衷心的感谢。市政府办公室（市营商环境建设监督局）既是我市营商环境建设的牵头部门，更是“成就企业家梦想”的重要部门，对企业投资兴业、实现高质量发展发挥着积极的推动作用。下面，我介绍一下我们在优化营商环境方面有关工作情况。

　　习指出，营商环境是企业生存发展的土壤，土质优劣直接关系市场主体活力和经济发展动力。2022年以来，市政府办公室（市营商环境建设监督局）牢固树立“让企业和企业家舒服”理念，持续深化“放管服”改革，积极推动政府职能转变，全力打造一流营商环境，擦亮“滨周到”服务品牌，助力企业和企业家“寻梦、逐梦、圆梦”。全市市场主体的获得感、满意度显著提升，“滨周到”入选全国“政务服务优秀品牌”。

　　一是涉企服务“多措并举”促提升。深入开展“六个一”暖企服务活动，成立24支市级专业服务小分队，深入一线市场主体集中走访、宣讲政策、助企纾困，累计下沉服务企业1.4万余家，帮助企业解决诉求问题1.08万件。建立“为企服务直通车”机制，实行服务企业专员制度，新增营商环境效能监测点100家，聘任营商环境特邀监督员100名，现场直通、问题即办、高效办结企业难点诉求。推动《滨州市优化营商环境条例》发布实施，大力破除优化营商环境制度障碍，为各类市场主体投资兴业提供了强有力的法治保障。

　　二是惠企政策“直达快享”提质效。扎实开展营商环境创新提升行动，推出20项重点改革任务、232项便民利企措施，并已全部落地见效。全面实行行政许可事项清单管理，市县两级425项行政许可事项清单编制、66项市级和53项县级行政许可事项实施规范以及办事指南更新工作全部超时序完成，实现了“一张清单管全市”。以惠企政策知晓率、满意率、到位率为导向，建立惠企政策落实“三评”机制，推出76项“暖心告知”“准点即办”“静默认证”事项，助推惠企政策直达快达、金博体育应享尽享。

　　三是改革创新“加码发力”赋动能。发布全省首部工程建设项目并联审批地方标准，减少申请要素43%，压减申报材料67%，并联审批办件率、联合图审数量均列全省第一。140项“跨省通办”、321项“全省通办”事项全面落地，融入黄河三角洲政务服务合作联盟、环渤海城市政务服务“通办圈”和黄河流域政务服务“通办圈”。积极创建“信用无押金城市”，“图书押金”“房屋建筑和市政工程项目投标保证金”“住院押金”等8个试点事项成效显著。全面打造“无证明城市”，公布市级已实现免提交的证明事项1002项，努力让“数据多跑腿、群众少跑路”。

　　2023年，市政府办公室（市营商环境建设监督局）将全面贯彻落实我市“大干2023”重点工作动员会议精神，紧紧围绕市委“1+838”争先向前工作格局和“1+8+1”重点工作推进落实体系，凝心聚力推动营商环境“大提升”，奋力为成就企业家梦想保驾护航。

　　一是坚持政策集成“干在先”，转变政府职能再提标。从市场主体全生命周期的角度出发，对标全国营商环境最高标准、最好水平，实施护航优化营商环境2023年专项行动，推出至少200项改革成效显著、企业群众获得感强的便民利企政策，更大程度“减环节、减材料、减时限、减成本”。聚焦《滨州市优化营商环境条例》全面落地实施，细化分解2023年重点目标任务52项，推动目标具化到位、责任落实到位，努力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

　　二是坚持服务供给“干在前”，激发企业活力再提速。聚焦政府“能干什么、能为企业提供什么服务”，常态化开展“六个一”暖企服务行动，抓实服务企业专员制度，畅通常态化、规范化、制度化政企沟通渠道，推动问题收集具体化、纾难解困精准化、政策落实长效化。深化助推绳网、肉牛、商用厨具等特色产业发展模式，推出惠企利企政策包，优化为企服务流程，推进要素集成、政策集成、服务集成，满足产业发展多样化、个性化、便利化需求，全力打造推动产业高质量发展的服务样板，助推“制造强市”建设。

　　三是坚持创新提升“干在点”，推动环境改善再提效。金博体育持续深化“放管服”改革，全力做好“建筑师执业资格认定、执业药师注册、重要工业产品生产许可”等67项高频省级权力事项下放承接，方便企业群众“家门口”办事，进一步提高基层政务服务能力。推进全市依申请政务服务事项业务流程标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化，实现“一件事、一套材料、一组流程”，确保网上可办率达到100%，可全程网办率99%以上。打造审批、监管、执法部门之间数据共享和业务联动协作的综合载体，构建省、市、县三级联动的审管互动体系，实现全流程、一体化的闭环管理，积极争创全省“审管联动”改革试点城市。

　　四是坚持机制保障“干在实”，紧盯任务落实再提质。建立政府与高校双向合作交流机制，搭建高端营商环境研究智库，成立全省首个由政府与高校合作成立的营商环境研究服务基地，着力为全市营商环境建设提供智力支持、人才支撑。强化与纪委监委机关、组织等部门协作配合，建全完善监督贯通协调机制，构建“纪检监察机关+政府营商监督+涉企职能单位”密切协作配合的营商环境监督体系，坚决破除影响企业发展的“旋转门”“玻璃门”，扎实建设“亲而有度、清而有为”的良好政商环境。强化营商环境建设的典型推介、亮点打造，不断提高“滨周到”品牌的知名度、美誉度、忠诚度。

　　刚才提到了滨州市纪委监委机关、市政府办公室制定了协作配合机制，推动一流营商环境建设。请问这项工作下一步有什么打算？

　　自2022年7月份起，我市探索建立监督贯通协调机制，市政府办公室与市纪委监委机关加强沟通协作，紧盯深化营商环境建设等重点领域，贯通各项监督力量，破解发展障碍。今年1月29日，市纪委监委机关、市政府办公室联合出台了《关于建立协作配合机制 推动一流营商环境建设的实施意见》，构建起了“纪检监察机关+政府营商监督+涉企职能单位”密切协作配合的营商环境监督体系。下一步，将进一步加强统筹协调，推动形成同向发力、同频共振、同题共答的营商环境监督治理格局，坚定不移打造“让企业和企业家舒服”的一流营商环境，擦亮“滨周到”服务品牌，助力企业家成就梦想。主要从以下三方面发力：

　　一是强化政企“多方联动”，掌握所困所扰破解梗阻。构建“收集-分析-响应-反馈”闭环管理链条，每半年组织召开一次“政商面对面，纪企亲清行”恳谈会，邀请企业代表、商会代表等参加，征求对优化营商环境方面的意见、建议及问题线索。建立涉企问题诉求台账和问题解决责任清单，及时反馈至相关职能部门单位，实时跟进调度，督促问题解决。以反馈传导压力、以监督压实责任、以查办形成震慑、以回访检验成效，大力破除影响企业发展的屏障和壁垒。金博体育

　　二是强化部门“左右协作”，打通堵点卡点助企发展。组织相关部门单位成立联合监督检查组，聚焦惠企政策落实、政务服务、涉企执法等重点事项，通过重点检查、交叉检查、明察暗访等方式开展专项监督检查，全面查找在优化营商环境工作中履行责任不到位、政策不兑现、作风不扎实等不担当、不作为、乱作为、假作为问题。建立健全信息双向推送、成果共享日常沟通机制，促进各协作部门在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。

　　三是强化问题“标本兼治”，营造亲商护商良好氛围。坚持查处问题、整改治理贯通融合、同向发力，深化标本兼治、综合施治，推动取得更大治理效能。深度剖析营商环境领域违规违纪违法案件，从问题背后深层次原因、治理意见、预防对策等维度分析，金博体育查摆监管职责落实、权力运行等方面的制度漏洞，不断将案件查处成果向机制建设、实践运用转化，筑牢“制度篱笆”。聚焦损害营商环境的行为及领域，通过警示教育、通报曝光等方式，提醒党员干部以案为鉴，知敬畏、存戒惧、守底线。

　　刚才提到了滨州市为推动惠企政策“直达快享”提出了诸多举措。能详细谈一谈吗？

　　近年来，我市树牢“让企业和企业家舒服”的理念，通过“宣传链、督导链、服务链、评估链”4链全面闭环融合，构建了惠企政策从出台、申报、落实到优化调整全链条深度贯通的新模式，打通了惠企政策“直达快享”的“最后一公里”。主要措施体现在以下四个方面：

　　一是布局“宣传链”，畅活“知晓链”。2022年以来，先后组织7个县（市、区），35个市直部门主要负责同志谈营商环境，解读政策831项、提出具体助企举措1300余条。创新推出76项“暖心告知”“准点即办”“静默认证”事项，推动符合条件的企业和个人“免申即享”。开展电线人次，指导企业现场申办惠企政策2936项次。邀请企业家代表以座谈会、茶话会等形式进行当面交流、解读政策信息103次，涉及企业3159家。

　　二是紧扣“督导链”，筑牢“到位链”。构建业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的政策落实监督体系，不定期对政策落实情况进行实地督导核查，并将惠企政策落实情况纳入年度综合绩效考核，以考核压力督促问题查改和责任落实。督导工作开展以来，共走访县（市、区）21次，调研企业201家，解决企业诉求315项，累计督促各级各部门及时拨付惠企资金1.43亿元，拉动县区配套惠企资金3313.23万元。金博体育

　　三是立足“服务链”，夯实“满意链”。从行业、规模、类型等方面为企业设置个性化标签，通过“六个一”暖企服务等活动开展企业“一对一”精准政策推送。搭建“营商环境效能监督平台”，综合惠企政策匹配、诉求办理等多模块，打造“一站式”服务。2022年，共遍访企业328036家次，下沉服务企业14224家，组织营商环境体验6225人次，为企业解决急难愁盼问题10818个，市场主体满意度较2021年提升5.03个百分点。

　　四是依托“评估链”，赋能“优化链”。连续3年围绕滨州市高频惠企政策，探索建立了部门自评、企业家评价、第三方评估相结合的“三评”工作机制，全面、客观评价各级各部门惠企政策落实成效，形成政策运行闭环机制，倒逼服务水平不断提升。同时，通过走访企业、召开恳谈会等方式，听取企业群众意见建议1224条，将公众参与融入政策研究、制定、出台、落实全过程，提高政策针对性、可行性、实效性。

　　下一步，市政府办公室（市营商环境建设监督局）将优平台、强督导、提服务、促落实，积极推动“惠企通”服务平台优化升级，建立企业画像，完善惠企政策精准推送、智能查询、政策咨询、诉求反映等服务模块，提高政策推送精准度。持续开展惠企政策落实督导评估工作，坚持以到位率、知晓率、满意率“三率”为导向，评估各级各部门在政策制定、推送、宣传、解读、申报、兑现等方面落实情况，以督促改、以评促优，真正让企业便捷高效享受惠企政策红利，持续增强企业的获得感和满意度。

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