陕西省人民政府新闻办公室举办新闻金博体育发布会解读《陕西省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）

　　金博体育3月16日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省知识产权工作领导小组副组长、省知识产权局局长侯社教，省委宣传部一级巡视员沙庆超，省法院副院长巩富文，省市场监管局稽查局副局长郑爱民出席，解读《陕西省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

　　今天，我们邀请到省知识产权工作领导小组副组长、省知识产权局局长侯社教先生，省委宣传部一级巡视员沙庆超先生，省法院副院长巩富文先生，省市场监管局稽查局副局长郑爱民先生，请他们为大家解读《陕西省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》，并回答大家关心的问题。

　　我谨代表陕西省知识产权工作领导小组办公室，介绍《陕西省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》的有关情况。

　　2020年11月30日，习在主持中央政治局第二十五次集体学习时发表重要讲话，深刻阐明了知识产权保护的一系列重大理论和实践问题，为新时代全面加强知识产权保护工作提供了根本遵循和行动指南。2021年7月，党中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，面向知识产权事业未来15年发展作出重大顶层设计，绘就了新时代建设知识产权强国的宏伟蓝图。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，省知识产权局会同有关部门单位，在全面总结“十三五”时期我省知识产权事业发展基础上，按照《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》等要求，结合我省实际，代拟了《陕西省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》（以下简称《强省建设纲要》)。2022年10月，省委、省政府印发《强省建设纲要》。

　　《强省建设纲要》的总体考虑是，深入学习贯彻习关于知识产权工作的重要指示论述，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外知识产权发展趋势和我省发展条件，在紧密结合我省实际的基础上全面贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，在服务全省经济社会高质量发展需要的前提下规划和布局全省知识产权事业的发展，在侧重于保证近期知识产权事业健康发展的同时对长远发展做出全面考虑和设想，切实增强政策的指导性和可操作性。

　　在指导思想方面，《强省建设纲要》以习新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“一个主题”，即推动全省知识产权事业高质量发展；抓住“一条主线”，即全面加强知识产权保护；发挥“高效动力”，即深化知识产权领域改革。力求打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，全面提升我省知识产权综合实力，为谱写陕西高质量发展新篇章提供有力保障。

　　在主要目标方面，《强省建设纲要》确立了知识产权强省建设的两个阶段性目标。

　　第一个阶段目标是：到2025年，知识产权强省建设取得显著进展。全省每万人口高价值发明专利拥有量达到12件，每万户市场主体有效注册商标拥有量达到1500个，著作权登记数达到15万件，地理标志专用标志用标企业达800家，专利密集型产业增加值占GDP比重和版权产业增加值占GDP比重均明显增加，知识产权质押融资金额累计达到300亿元，知识产权人才达到2万人。

　　第二个阶段目标是：到2035年，知识产权综合竞争力跻身全国第一方阵，制度健全、保护有力、运行顺畅、服务便捷、文化浓厚、开放合作的知识产权发展格局基本形成，西部领先、国内一流的知识产权强省基本建成。

　　在主要任务方面，《强省建设纲要》落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》任务要求，结合我省实际，提出六项重点任务。

　　一是健全制度机制，推进全省知识产权治理体系和治理能力现代化。包括加快制定《陕西省知识产权促进和保护条例》等法规规章，积极探索制定大数据、人工智能、基因技术、跨境电商等新领域新业态知识产权保护规则，构建门类齐全、系统规范、衔接有序的知识产权地方法规体系。在产业、科技、人才等政策中突出知识产权创造质量、保护效能和运用价值，完善导向鲜明、公正合理、平衡包容的知识产权政策体系。持续深化知识产权管理体制机制，加强省市县三级行政管理机构和人员队伍建设，围绕关中地区建设科创大走廊、陕北地区实现转型升级、陕南地区迈向绿色循环发展，推进知识产权强市、强县、园区建设，健全统筹推进、分工明确、运行顺畅的知识产权管理体制。

　　二是提升知识产权保护效能，构建拥有一流创新生态和营商环境的新发展格局战略支点。包括完善知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制，完善知识产权犯罪侦查工作制度，建立知识产权刑事案件批捕、起诉工作集中管辖制度，健全公正、权威、系统的知识产权司法保护体系。积极推进行政执法队伍专业化、职业化建设，完善跨区域、跨部门执法保护协作机制，建立完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系，加强重大赛事、重点展会知识产权保护，健全严格、规范、高效的知识产权行政保护体系。强化知识产权行政保护与司法保护的有效衔接，金博体育加强陕西知识产权保护中心建设，积极建设市级知识产权保护中心和各级快速维权中心网络，建立完善知识产权仲裁、调解、公证、鉴定和维权援助体系，构建职责分明、衔接紧密、保障有力的知识产权协同保护格局。

　　三是完善知识产权市场运行机制，助力建设激励充足、竞争充分、动能充沛的陕西特色现代产业体系。充分发挥在陕国家战略科技力量作用，加大在事关国家安全和发展全局基础核心领域的专利创造和储备，围绕我省重点产业链以及“卡脖子”等关键领域培育高价值专利，健全质量第一、深度嵌入、系统布局的高质量创造机制。推进知识产权权益分配机制改革，完善以增加知识价值为导向的分配制度，大力推动专利导航在传统产业转型升级、战略性新兴产业和未来产业发展中应用，加大对高质量创造、高效益运用的优秀专利项目奖励力度，加强商标品牌建设，实施地理标志运用促进工程，健全激励创新、彰显价值、运转顺畅的高效能运用机制。落实《知识产权支持秦创原创新驱动平台建设十条措施》，举办“秦创原”高价值专利大赛，建设陕西知识产权运营交易中心、陕西版权贸易与保护平台，推动建设一批产业知识产权运营中心和知识产权联盟，健全开放多元、功能完备、充满活力的高标准运营机制。

　　四是强化高质量知识产权服务供给，为全省创新创业提供专业高效、开放便捷的知识产权服务支撑。加强知识产权信息传播利用，建设陕西省知识产权大数据公共服务平台，强化知识产权政务“一网通办”和“一站式”服务，构建政府引导、多元参与、互联共享的知识产权公共服务体系。加大高水平服务机构的培育和引进，打造一批在全国具有影响力的知识产权服务领军机构，促进人工智能、大数据、区块链等技术应用于专利导航、文献翻译、知识产权维权证据收集等场景，争创国家知识产权服务出口基地，推进全省知识产权服务业向中高端跃升。

　　五是弘扬知识产权文化，营造崇尚创新精神、坚定创新自信、凝聚创新力量的人文社会氛围。大力倡导自觉尊重和保护知识产权的社会风尚，建立健全政府活动宣传、媒体传播报道、金博体育学界文章影响等相促进的知识产权传播矩阵，将知识产权相关法律法规作为全省普法重要内容，倡导创新文化，营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化环境。支持培养高水平知识产权研究团队，建设省级知识产权人才库，支持学位授权自主审核高校自主设立知识产权相关一级学科。鼓励支持符合条件的知识产权从业人员参加职称评审和专业技术资格考试，加快构建规模适度、结构合理、素质精良的知识产权人才队伍。

　　六是加强内外联动、开放融合，打造西部知识产权合作交流新高地。推动构建西部知识产权发展共商机制和黄河流域知识产权协作机制，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的知识产权合作交流，深化跨区域知识产权协同发展。加强与世界知识产权组织等国际组织的合作，在陕设立“一带一路”知识产权国际交流合作基地，举办“一带一路”知识产权论坛，积极参与知识产权国际交流合作。

　　在组织保障方面，《强省建设纲要》强调做好三方面保障。一是加强组织领导。全面加强党对知识产权强省建设的领导，建立健全本纲要与国民经济和社会发展规划、重点专项规划及相关政策相协调的工作机制，明确任务分工，抓好贯彻落实。二是加强基础保障。综合运用财税、投融资等相关政策，吸引各类社会资金进入知识产权领域。三是加强考核督查。省知识产权局会同有关部门单位跟踪监测本纲要实施效果，开展阶段性评估，建立动态调整机制。

　　按照七大类十八项110款对纲要内容进行细化分工，制定“十四五”期间重点项目清单，进一步明确任务，压实责任。对能列出牵头部门的原则上逐条明确牵头部门，对不便列出牵头部门的工作明确相关部门按职责分工负责，对一些重大工作由省知识产权局牵头负责。

　　最后，真诚希望各位媒体朋友们一如既往关注和支持我省知识产权工作。全省知识产权系统将以加强知识产权保护和运用为重点，系统提升知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条水平，金博体育在更高起点、以更高质量、用更大力度推进知识产权强省建设迈上新征程，为谱写陕西高质量发展新篇章提供坚强支撑。

　　李惠：谢谢侯局长的介绍。下面进入提问环节。提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。请开始提问。

　　陕西广电融媒体集团：党的十八大以来，党中央、国务院就知识产权保护工作作出了一系列部署安排，请问我省近年来在加强知识产权保护方面都做了哪些工作？《纲要》针对知识产权保护方面做了哪些具体部署？

　　省委、省政府一直以来高度重视知识产权保护工作，多次召开省委常委会会议、省政府常务会议，深入学习贯彻习关于全面加强知识产权保护工作的重要指示和《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》等文件精神，研究审议部署全省知识产权保护工作。

　　近年来，我们积极构建“横向协作、纵向联动、内外协同”的知识产权保护工作体系。在顶层设计方面，先后出台了《陕西省关于强化知识产权保护的若干措施》《陕西省“十四五”知识产权发展规划》以及最近的《纲要》，组织开展“知识产权保护年”活动，全面部署推进我省知识产权保护工作。在任务落实方面，自2020年起，连续三年开展全省知识产权保护执行情况专项督查检查，夯实各市（区）、各部门知识产权保护属地责任。因地制宜精准化、差异化开展全省知识产权保护示范区建设，推动知识产权保护体制机制、政策举措创新，以点带面推动全省知识产权保护水平整体提升。探索优化全省知识产权保护社会满意度调查和保护水平评估工作机制，有效运用调查和评估结果，为进一步提高全省知识产权保护水平提供决策依据。在强化协作方面，推动西北五省（区）、黄河流域等跨区域知识产权协同保护，分别与省公安厅、省司法厅、省市场监管局、省法院、省检察院、省贸促会和海关及市场监管等部门建立健全知识产权跨部门保护协作机制，充分发挥知识产权保护合力。在健全体系方面，成立西北地区首家国家级知识产权保护中心，扎实推进国家级陕西省知识产权保护中心建设，将快速协同保护工作深度嵌入全省创新体系和经济社会发展。建立省、市、县（区）三级联动的全省知识产权纠纷人民调解工作体系，在秦创原、未央法院等设立调解工作室，为知识产权纠纷基层诉源治理开通了更便捷渠道。在涉外保护方面，建立健全知识产权对外转让审查工作机制，推进海外知识产权纠纷应对机制建设，强化底线思维，有效防范化解知识产权领域风险隐患。

　　一是强调要构建门类齐全、系统规范、衔接有序的知识产权地方法规体系。包括制定《陕西省知识产权促进和保护条例》《陕西省反不正当竞争条例》，修订《陕西省专利条例》《陕西省科学技术进步条例》和《陕西省地理标志产品保护办法》《陕西省科学技术奖励办法》等法规规章。

　　二是提出健全公正、权威、系统的知识产权司法保护体系。包括完善知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制。落实侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。加强知识产权司法审判信息化和智能化建设，探索完善知识产权法庭审理“云模式”。完善知识产权犯罪侦查工作制度，建立知识产权刑事案件批捕、起诉工作集中管辖制度等。

　　三是明确健全严格、规范、高效的知识产权行政保护体系。主要有建立完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系。强化省、市、县知识产权行政执法和行政裁决职能，依法行使调查权、处罚权和强制权。加强重大赛事、重点展会知识产权保护。加强驰名商标和老字号注册商标的保护。发挥市场监管综合执法优势，加强知识产权执法与产品质量、消费者权益保护、反不正当竞争、反垄断等执法衔接，提升知识产权执法效能。

　　四是指出构建职责分明、衔接紧密、保障有力的知识产权协同保护格局。包括强化知识产权行政保护与司法保护的有效衔接，完善知识产权行政调解协议司法确认机制。加强陕西知识产权保护中心建设，积极建设市级知识产权保护中心和各级快速维权中心网络。加强知识产权信用监管机制和平台建设，对知识产权领域严重违法失信行为实施联合惩戒。加强对外知识产权转让审查。强化涉外知识产权风险防控体系建设等。

　　国际在线：请问我省在贯彻落实《纲要》，全面提升版权创造、运用、保护、管理和服务水平方面有哪些具体举措？

　　沙庆超：全省版权行政系统将根据《纲要》的要求，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进、守正创新，以建设文化强省、版权强省为目标，以全面加强版权保护、推动版权产业高质量发展为基本任务，围绕版权创造、运用、保护、管理和服务全链条，统筹谋划，创新举措，重点体现在以下四个方面。

　　一是强化版权专项整治，开展打击网络侵权盗版“剑网2023”、打击侵权假冒等一系列专项行动，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权盗版多发的重点领域加大整治力度，着力解决群众急难愁盼的问题，努力营造良好的版权市场环境。二是提升行政执法效能，探索大数据、区块链、物联网、元宇宙、人工智能等新业态、新领域、新产品的版权保护，提高执法专业化、信息化、规范化水平。三是健全与公安机关、司法机关信息共享、案件移送等制度，完善案件移送标准和程序，建立联合挂牌督办、督导检查、线索通报等机制，加强跨省（区）案件协查、源头追溯、信息共享、案情通报及联合办案。

　　一是发挥各级推进使用正版软件工作联席会议制度优势，加强成员单位协调配合，提升联合监管效能。二是不断完善软件正版化督促检查、服务指导、宣传培训机制，进一步加大督促检查和考核评议力度，扩大软件正版化工作督查覆盖面，推进软件正版化与信息安全相结合。三是聚焦重点行业，扩大工作成果，加快推进教育、卫生健康、能源、交通等重要行业和民营企业等重点领域的软件正版化工作。

　　一是加强对版权产业的培育、促进、优化和提质，充分发挥陕西版权贸易与保护平台功能，运用区块链、大数据等技术手段，推进版权资源的有效运用与价值转化。二是扎实推进版权示范创建工作，孵化、培育、评选一批省级、国家级版权示范单位（园区），推动示范创建工作向各市（区）延伸、向全领域拓展。三是调动版权创造、保护和运用的主体力量，推动完善版权确权、授权和交易机制，积极组织参加中国国际版权博览会等各类版权展会，激活陕西丰富的版权资源存量，促进版权全产业链开发，助力版权产业特别是版权核心产业高质量发展。

　　一是建设常态化、立体化和精准化的版权宣传机制，综合运用各类媒体，提升版权宣传的生动性和有效性，及时准确回应社会关注、产业关切、群众关心的版权热点焦点问题。围绕“4.26”世界知识产权日等重要时间节点，举办版权宣传周活动，不断提升社会公众版权保护意识，营造尊重版权的良好氛围。二是健全版权社会服务工作体系，发挥各级版权主管部门和社会各界力量，优化版权工作服务站布局，扩大版权社会服务覆盖面，强化监督管理，促进版权社会服务组织的规范化发展。三是做好版权作品登记工作，进一步细化登记标准，规范登记流程，完善线上登记系统功能，开放版权登记资源库，推出区块链存证服务，加快全省版权登记、交易、保护一体化进程，为公众提供更加优质高效便捷的版权服务。

　　西西新闻：《纲要》提出完善知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制。请问我省知识产权审判“三合一”改革的进展情况如何，对于我省知识产权保护工作具有什么影响？

　　巩富文：这个问题涉及人民法院的工作，我来回答。深入推进知识产权审判“三合一”改革，是促进知识产权审判体系和审判能力现代化的重要举措，也是贯彻落实知识产权强国战略和创新驱动发展战略的必然要求。省法院党组高度重视知识产权审判“三合一”改革，将此项工作作为一项重点任务进行部署安排，明确时间节点，大力推进组织落实。经报最高人民法院审批，目前我省已经形成了由16个基层法院、10个中级法院负责集中办理一般民事、行政知识产权案件一审案件、西安市中级人民法院知识产权法庭集中管辖专利技术类案件的总体布局，切实推动知识产权审判“三合一”改革全面铺开。积极加强与省检察院、省公安厅协调互动，会同省检察院、省公安厅研究制定《关于办理知识产权一审刑事案件集中管辖有关问题的意见》，明确知识产权刑事案件的管辖与民事、行政案件基本保持一致，促进了知识产权刑事案件审判“三合一”改革的顺利实施。省法院后续还将继续推进知识产权审判专业化建设，打造“专业案件+专业人员+专门办理”的审判新格局，切实发挥“1+1+13”的审判合力。此项改革的实施，切实完善了我省知识产权审判体系，对于提高我省知识产权审判能力和水平具有重要意义，必将对于陕西知识产权强省建设、服务保障创新发展起到重要的积极作用。

　　西部网：打击商标侵权、假冒专利等各类知识产权违法行为，对激发创新创造活力，营造良好营商环境具有重要意义。请您介绍一下市场监管部门在知识产权行政执法方面做了哪些工作？

　　郑爱民：谢谢你的提问。借此机会也感谢各位媒体朋友长期以来对市场监管部门在知识产权保护工作方面给予的关注与支持。

　　近年来，我省市场监管部门深入贯彻落实习关于加强知识产权保护的重要讲话和重要指示批示精神，金博体育认真贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署和省委、省政府工作要求，按照《陕西省知识产权强省建设纲要( 2021-2035年)》《陕西省关于强化知识产权保护的若干措施》有关要求，强化组织领导，加大执法力度，密切部门配合，加强宣传引导，依法保护权利人、消费者合法权益，营造创新发展的良好营商环境。

　　一是部署开展专项行动，严厉查处侵权假冒案件。2022年，我局围绕群众反映强烈、社会舆论关注的重点区域、重点商品和突出问题，在全省系统部署开展知识产权执法专项行动、商标代理行业专项整治行动、民生领域案件查办“铁拳”行动、网络市场监管“网剑”行动、反不正当竞争专项执法行动等一系列专项行动，全省市场监管系统共办结各类知识产权案件565件。其中，商标侵权案件499件，专利侵权案件15件，地理标志侵权案件2件，特殊标志侵权案件49件。二是持续强化部门配合，有力发挥行刑衔接作用。我局与省知识产权局印发《贯彻落实进一步加强地理标志保护的指导意见具体举措的通知》，联合省检察院、省知识产权局印发《开展侵犯知识产权犯罪专项立案监督活动工作方案》，联合省公安厅、省法院、省检察院印发了《陕西省市场监督管理综合行政执法与刑事司法衔接工作规定》，与省知识产权局签署《关于完善知识产权保护相关工作机制的备忘录》等文件，积极构建知识产权保护部门合作机制，加强信息互通，强化行刑衔接，开展联合惩戒，有效提升打击侵犯知识产权违法行为工作合力。坚持每年部署开展打击侵权假冒集中宣传月活动，每年在省级主流媒体发布全省打击侵权假冒工作综述和全省打击侵权假冒十大典型案例，制作宣传视频，印发海报、展板，发放相关宣传用品，增强全社会知识产权保护意识，引导市场主体诚信经营。充分发挥12315平台效用，畅通投诉举报渠道，制定《陕西省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则》，鼓励社会公众举报违法行为，强化社会监督。去年以来，我局部署各地开侵权假冒伪劣商品集中销毁行动，共销毁各类侵权假冒伪劣商品255种415吨，货值6530万元，有力震慑了违法犯罪分子。

　　下一步，我局将印发《2023年知识产权执法专项行动方案》，安排部署进一步加大知识产权行政执法力度，提升执法效能，坚持问题导向，重点查处假冒专利、商标侵权、商业秘密、地理标志、奥林匹克标志、官方标志、特殊标志、专利非正常申请、恶意注册商标、网络侵权等知识产权违法行为，重拳出击、整治到底、震慑到位，确保我省知识产权保护工作取得更大成效，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献市场监管执法力量。

　　西安日报：《纲要》提出，要“完善知识产权市场运行机制，助力建设激励充足、竞争充分、动能充沛的陕西特色现代产业体系”，能否介绍关于促进知识产权创造与运用、服务现代产业体系建设方面有哪些进展？下一步主要考虑是什么？谢谢。

　　侯社教：好，我来回答这个问题。首先谢谢你的提问。这个问题主要涉及知识产权创造和运用相关工作。新时代十年特别是过去五年，全省知识产权发展理念实现了由数量追赶到质效提升的历史性转变。知识产权创造结构更趋优化，全省发明专利拥有量由2012年的1.1万件提升到2020年底的5万件，仅用两年时间2022年底达到8万件。每万人口发明专利拥有量由2012年的3件增长到2022年底的20.7件。十年来，全省累计注册商标申请89.9万件，年均增长39.9%。全省地理标志商标从38件增加到154件，地理标志保护产品从41个增加到86个。知识产权运用方式更趋多元，知识产权金融加快发展，全省专利质押融资金额增加242亿元，连续多年专利质押合同数位居全国前列。专利信息分析深度运用，围绕全省24条重点产业链和5G产业开展专利导航工作；2022年，联合省工信厅、省财政厅举办陕西省重点产业专利导航成果发布会；支持建设省级专利导航服务基地20家。从2020年至今累计投入专项资金1766万元，率先在全国接续实施省级地理标志运用促进工程，2020年，眉县猕猴桃、金博体育富硒茶等11个项目入选中欧地理标志协定保护名录，2022年，富平柿饼、岚皋魔芋、镇巴腊肉、汉中仙毫等11个地理标志入选国家地理标志运用促进重点联系指导名录，入选数量居全国首位。2022年，指导推动宝鸡眉县建成全国首家省级地理标志产品检验检测中心。创新主体地位更趋强化。2020年，西安交通大学等6所高校入选国家知识产权示范试点高校。截至2022年底，全省13家企业入选国家知识产权示范企业，国家知识产权优势企业达到90家；省级知识产权示范、优势企业分别达到50家和119家。全省共有1239家创新型企业参加贯标，创新主体的知识产权综合管理能力得到不断增强。

　　“十四五”期间，按照《陕西省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》部署，在知识产权创造运用方面，省知识产权局将重点做好以下几方面工作：

　　一是打造高质量的知识产权创造机制。树立高质量发展理念，服务科技自立自强，以我省重点产业为核心开展高价值专利培育工作，将之与培育世界一流企业、建设国家科学中心及我省重点产业、未来产业发展结合起来。鼓励创新主体对研发的投入，支持产生更多专利密集型企业，探索建立专利密集型产业统计核算机制。举办“秦创原”高价值专利大赛，打造具有全国影响力的品牌赛事。培育高知名度商标，发展品牌经济。鼓励支持企业知识产权海外布局。挖掘和培育更多具有显著地域特色的地理标志产品。发挥知识产权制度激励创新、促进技术进步和经济发展的基础性作用。

　　二是打造高效能的知识产权应用机制。以专利转化专项计划为引导，统筹推进知识产权权益分配机制改革，完善以增加知识价值为导向的分配制度，落实财政资助科研项目形成专利的声明制度。积极发挥专利导航在区域发展和政府投资的重大经济科技项目中的作用，引导创新资源高效配置。支持企事业单位知识产权管理标准化，鼓励高校院所专业化知识产权转移转化机构建设。广泛推行专利开放许可制度，提升专利转移转化效能。实施知识产权强企工程，培育更多专利密集型企业、专精特新“小巨人”企业和知识产权优势企业、示范企业。加强商标品牌建设，打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌。实施地理标志运用促进工程，推动特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承有机融合，助力乡村振兴。形成激励创新、彰显价值、运转顺畅的知识产权应用环境。

　　三是打造高标准的知识产权运营机制。以建设秦创原创新驱动平台为旗帜，强化政策引导，持续深化知识产权在打造立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、两链融合“促进器”中的制度性作用。加强各级各类知识产权交易运营载体与科技、贸易、人才等专业平台的信息共享，推动建设一批产业知识产权运营中心和知识产权联盟。健全知识产权质押融资风险管理和补偿机制，积极稳妥推动知识产权保险、知识产权证券化等金融产品创新。最终形成城市、园区、平台、机构等协调共生的知识产权运营服务生态，建成多元开放、功能完备、充满活力的知识产权运营服务体系。